一、總體思路
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和湛江市市場監(jiān)管局等五部門《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020-2022年）》（湛市監(jiān)〔2020〕150號），全面落實“四個最嚴(yán)”要求，加快實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理活動，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，著力整治農(nóng)村市場假冒偽劣食品等突出問題，保證農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，不斷提升農(nóng)村居民食品安全獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全面推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“1+3”的目標(biāo)，即每年推進(jìn)1項重點行動，一年1項重點內(nèi)容，三年接續(xù)重點推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全保障水平，完善農(nóng)村流通供應(yīng)體系，總體提升農(nóng)村食品安全治理能力。
（一）2020-2021年，重點推進(jìn)農(nóng)村食品安全問題專項打擊行動。針對重點產(chǎn)品、重點行為、重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營 假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，始終保持對違法行為的高壓重處態(tài)勢，有效解決農(nóng)村食品市場群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
（二）2021年，重點推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動。督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）2022年，重點推進(jìn)農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動。將農(nóng)村市場假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，完善農(nóng)村市場食品安全治理機(jī)制，提升農(nóng)村市場食品安全保障能力和水平。
三、主要措施
（一）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主，其他部門配合）
落實湛江市市場監(jiān)督管理局等五部門《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)行行動的通知》（湛市監(jiān)〔2020〕138號）要求，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營添加非食用物質(zhì)食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱保健功能或特殊醫(yī)學(xué)用途的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標(biāo)侵權(quán)食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法行為。各單位要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，深入挖掘案源、從嚴(yán)從重查處案件、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，查處一批違法案件、曝光一批典型案例、銷毀一批違法食品、嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍。
（二）逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主，其他部門配合）
1.督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任，重點加強(qiáng)以下三方面整治：一是整治主體資質(zhì)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營證件合法有效且亮證經(jīng)營。二是整治場所環(huán)境，確保布局合理、整潔衛(wèi)生，有相應(yīng)的防塵防蟲等防護(hù)設(shè)施設(shè)備，食品、特殊食品與非食品等分區(qū)擺放等。三是整治生產(chǎn)經(jīng)營過程，確保開展食品安全自查，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查，及時排查食品安全風(fēng)險隱患；加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，按要求強(qiáng)化進(jìn)貨查驗、原料控制、食品添加劑使用、貯存運輸、標(biāo)簽標(biāo)識、出廠檢驗、銷售、宣傳等環(huán)節(jié)管理。
2.督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者（以下統(tǒng)稱開辦者）全面落實食品安全管理責(zé)任，重點加強(qiáng)以下兩方面整治：一是審核情況，確保開辦者嚴(yán)格審查入網(wǎng)（入場）食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)；二是檢查情況，確保開辦者對入網(wǎng)（入場）食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營情況進(jìn)行督促和檢查。
3.強(qiáng)化風(fēng)險排查。以方便食品、休閑食品、酒水飲料調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品、米面及淀粉制品、地方特色食品等農(nóng)村消費亮點量大的食品為重點品種，以食品批發(fā)市場、節(jié)假日臨時食品集市、農(nóng)村學(xué)校及校園周邊，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲（以下稱三?。┑葹橹攸c區(qū)域，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，強(qiáng)化對不合格食品的核查處置和風(fēng)險隱患排查。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，防范食品中毒事故。加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品風(fēng)險隱患清單，落實“隱患排查、分析研判、隱患整治，效果評估”風(fēng)險隱患排查閉環(huán)管理。加快推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息歸集共享，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案和農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（三）全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科工貿(mào)、供銷合作社依照職能各自牽頭負(fù)責(zé)）
1.加強(qiáng)流通渠道管理。加強(qiáng)農(nóng)村市場食品流通監(jiān)測，改善農(nóng)村食品流通模式，發(fā)揮供銷等系統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)價廉食品下鄉(xiāng)進(jìn)村。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展農(nóng)村食品配送。對基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施設(shè)備不符合食品安全規(guī)定、內(nèi)控管理制度不完善的市場，督促限期整改。
2.創(chuàng)新工作方式。探索村委會協(xié)助鄉(xiāng)政府開展農(nóng)村食品治理工作的方式。建立健全食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點。鼓勵支持“三小”改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販在固定場所或指定區(qū)域、時段生產(chǎn)經(jīng)營。暢通投訴舉報途徑，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極參與整治行動，做好投訴舉報受理和處置工作。
3.加強(qiáng)科普宣傳。廣泛采取農(nóng)村消費者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識宣傳，不斷提高農(nóng)村消費者的食品安全水平和防范維權(quán)意識，引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)的消費觀和健康理念。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)教育。健全基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)機(jī)制，加大力度開展專題培訓(xùn)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極參與農(nóng)村食品安全治理工作，開展各類培訓(xùn)教育，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識深入推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品治理的重要性和緊迫性，持續(xù)將開展農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治工作列入工作重點，抓緊抓好，確保整治工作取得實效。
（二）壓實各方責(zé)任。
要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，切實落實黨政同責(zé)要求，將農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作納入政府考核。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、科工貿(mào)、供銷合作等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立專項聯(lián)合工作組，按《方案》要求及時推進(jìn)整治工作的開展，把工作措施、任務(wù)落到實處。
縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷聯(lián)社已經(jīng)成立農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動專項聯(lián)合工作小組（附件1），將按照每年的工作重點，制定相應(yīng)的工作實施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組織推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)督促。
專項聯(lián)合工作組要及時掌握整治工作進(jìn)展情況和存在的問題，加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)和督促。及時總結(jié)工作成效，建立健全長效工作制度機(jī)制。要適時公布整治行動成果，曝光典型案例，深入推進(jìn)整治行動。
縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷聯(lián)社將適時組織聯(lián)合檢查指導(dǎo)工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并通報檢查情況。
（四）評估總結(jié)。
專項聯(lián)合工作組要對整治工作進(jìn)行年度評估和整體工作總結(jié)，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要有針對性進(jìn)行整改。請各單位在2021年1月11日前，分別向上級主管部門報送2020年年度工作情況及情況統(tǒng)計表（附件2）。
請各單位在2021年11月5日前向上級主管部門報送年度工作情況及情況統(tǒng)計表、2022年11月5日前報送三年專項整治工作總結(jié)及情況統(tǒng)計表。請縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工貿(mào)局和縣供銷聯(lián)社于2021年、2022年于11月8日前向縣市場監(jiān)管局報送本系統(tǒng)整治工作情況及情況統(tǒng)計表。
