第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2016〕81號，以下簡稱《管理辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱專項(xiàng)資金是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的，用于支持廣東圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，改善省內(nèi)科研基礎(chǔ)條件，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、重點(diǎn)聚焦、強(qiáng)化監(jiān)管、注重績效”的原則。
第二章 資金使用重點(diǎn)方向和范圍
第四條 專項(xiàng)資金支持以下四個(gè)方面： （一）科研基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)。重點(diǎn)支持地級以上市政府所屬科研單位（不含轉(zhuǎn)為企業(yè)或其他事業(yè)單位）的科研儀器設(shè)備購置和科研基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。
（二）專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺。重點(diǎn)支持廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，臨床醫(yī)學(xué)中心等科技創(chuàng)新平臺。
（三）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、基層科技創(chuàng)新活動提供技術(shù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)眾包平臺等具有廣東省特色的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營。
（四）科技創(chuàng)新項(xiàng)目示范。重點(diǎn)支持圍繞粵東西北科技振興發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技扶貧工作任務(wù)，對政策目標(biāo)明確、公益性屬性明顯、引導(dǎo)帶動作用突出、惠及人民群眾的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項(xiàng)目示范。
第五條 每年根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作部署和工作安排，圍繞第四條所列的一到兩個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目征集和資金安排。
第六條 專項(xiàng)資金一般采取直接補(bǔ)助的方式。支持專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目示范的資金，可綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、發(fā)放創(chuàng)新券等多種投入方式。
第三章 規(guī)劃編制及項(xiàng)目遴選程序
第七條 專項(xiàng)資金由省科技廳負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目主管單位（各地級以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦審查、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督管理等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開展績效自評和配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題，并自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)及資金下達(dá)程序如下：
（一）省科技廳根據(jù)科技部、財(cái)政部申報(bào)要求，編制、發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目指南進(jìn)行申報(bào)，并對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性、 真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位按照指南要求對項(xiàng)目進(jìn)行推薦和審查。
（三）省科技廳組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，對審查通過的項(xiàng)目準(zhǔn)予納入專項(xiàng)資金三年滾動規(guī)劃（入庫），對審查不通過的項(xiàng)目不予納入專項(xiàng)資金三年滾動規(guī)劃（不予入庫）。
（四）省科技廳組織專家對入庫項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，從已入庫的項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目編制形成專項(xiàng)資金三年滾動規(guī)劃初稿（含當(dāng)年度擬支持項(xiàng)目清單）。專項(xiàng)資金分配采取因素法分配，分配因素主要包括體現(xiàn)創(chuàng)新能力的因素以及績效評價(jià)、監(jiān)督檢查相關(guān)因素等。
（五）省科技廳參照省級財(cái)政資金報(bào)批程序?qū)ｍ?xiàng)資金三年滾動規(guī)劃初稿（含當(dāng)年度擬支持項(xiàng)目清單）提交廳黨組會（廳務(wù)會）審議通過后，會同省財(cái)政廳聯(lián)合審定專項(xiàng)資金三年滾動規(guī)劃（送審稿），報(bào)科技部、財(cái)政部審核，并抄送財(cái)政部駐廣東省財(cái)政監(jiān)察專員辦。
（六）根據(jù)科技部、財(cái)政部審核意見，省科技廳會同省財(cái)政廳對三年滾動規(guī)劃進(jìn)行修改完善,按程序聯(lián)合審定后報(bào)科技部、財(cái)政部備案，并抄送財(cái)政部駐廣東省財(cái)政監(jiān)察專員辦。
（七）省科技廳，在經(jīng)審核通過后的三年滾動規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目范圍內(nèi)，組織當(dāng)年度支持項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)表（視同項(xiàng)目合同書），經(jīng)項(xiàng)目推薦主管部門審核后，匯總形成廣東省專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案。對擬分配到企業(yè)的專項(xiàng)資金，省科技廳應(yīng)按照《管理辦法》要求，通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于7日。 在財(cái)政部、科技部下達(dá)預(yù)算數(shù)后 30 日內(nèi)，省財(cái)政廳、省科技廳將廣東省專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、科技部備案，并抄送財(cái)政部駐廣東省財(cái)政監(jiān)察專員辦。
（八）根據(jù)年度實(shí)施方案，按程序正式下達(dá)項(xiàng)目資金并組織項(xiàng)目實(shí)施（出庫）。
第九條 省科技廳可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專項(xiàng)資金的事務(wù)性工作，建立健全監(jiān)管、評價(jià)機(jī)制。
第十條 市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)將專項(xiàng)資金下達(dá)至下一級財(cái)政部門或項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)格按照國庫集中支付規(guī)定及時(shí)審核撥付資金,加強(qiáng)對資金撥付、使用的監(jiān)督，配合開展專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第四章 資金支付方式及支出規(guī)定
第十一條 專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律執(zhí)行。
第十二條 事業(yè)單位不得將專項(xiàng)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第十三條 項(xiàng)目總預(yù)算上報(bào)科技部、財(cái)政部后原則上不予調(diào)整。項(xiàng)目預(yù)算科目調(diào)整、資金結(jié)算方式、結(jié)余資金管理等參照省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理相關(guān)政策執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)費(fèi)使用單位必須加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。
第五章 監(jiān)督與績效
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行備案制管理，獲準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位不再另行填報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng) 目合同書，專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)表作為專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理和績效考核的依據(jù)。
第十六條 專項(xiàng)資金年度實(shí)施方案項(xiàng)目申報(bào)表備案后，有關(guān)實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)、績效目標(biāo)、資金用途、實(shí)施期限等不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因經(jīng)推薦主管部門向省科技廳書面報(bào)告，省科技廳根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋項(xiàng)目推薦主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位；項(xiàng)目承擔(dān)單位更名、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更以及對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響的其他情況等事項(xiàng)調(diào)整參照省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。
第十七條 省科技廳根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在地科技主管部門和財(cái)政部門檢查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果作為項(xiàng)目滾動支持的重要依據(jù)一。
第十八條 省科技廳負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)，并會同省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目滾動支持的重要依據(jù)之一。
第十九條 項(xiàng)目完成后，參照省級科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理相關(guān)規(guī)定。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動接受財(cái)政、審計(jì)等部門的審計(jì)與監(jiān)督。有下列行為之一的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。對嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴(yán)重失信行為記錄。
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取專項(xiàng)資金的；
（二）擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金的；
（三）未按照專項(xiàng)資金支持范圍使用的；
（四）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附 則
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳和省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
