2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、徐聞的重要講話重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“三大三化”及縣委縣政府實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，緊緊圍繞縣發(fā)展戰(zhàn)略和局的主要工作任務(wù)和目標(biāo)，穩(wěn)妥推進國資監(jiān)管，提升重點企業(yè)運營能力，積極整合優(yōu)勢資源，促進國企高質(zhì)量發(fā)展?？h政府授權(quán)我局管理的國有（集體）企業(yè)共有70家，其中正常經(jīng)營企業(yè)25家，租賃經(jīng)營企業(yè)26家，完全停產(chǎn)企業(yè)19家。截至2024年12月底，縣政府授權(quán)我局管理的國有企業(yè)，資產(chǎn)總額為68.88億元，負(fù)債總額為22.75億元，所有者權(quán)益為46.13億元，營業(yè)收入為5.09億元，凈利潤為0.48億元，上繳稅金701.60萬元。
2024年工作總結(jié)
一、深化國企改革，增強國企競爭力
我局認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署, 加快混合型經(jīng)濟的發(fā)展,優(yōu)化國資結(jié)構(gòu),極力推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新，提升國企競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
?。?/strong>一）積極推進湛江港徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭工程（對外開放項目）建設(shè)，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量對外開放
縣政府于2022年6月授權(quán)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司（簡稱：基建公司）作為該項目建設(shè)主體。該工程建設(shè)擬利用1個已建的3000噸級多用途泊位碼頭，新建2個1000噸級通用泊位（結(jié)構(gòu)按5000噸預(yù)留）及后方陸域相應(yīng)的生產(chǎn)及輔助建筑物（含一關(guān)兩檢口岸基礎(chǔ)設(shè)施）等設(shè)施，所用岸線長210米，后方陸域用地面積約148畝，陸域土建工程建筑總面積20123平方米，項目總投資約6.05億元，建設(shè)資金全部由企業(yè)融資解決。
項目于2024年2月1日取得施工許可證以來，水上、水下施工許可、通航許可及卸泥證均已獲批。現(xiàn)累計完成產(chǎn)值9050萬元。力爭2024年底前竣工驗收。
?。ǘ┓e極推進瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，助力徐聞社會經(jīng)濟發(fā)展
項目總投資142732.85萬元，建筑用地面積232890.41平方米，建筑總面積349336平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括高層廠房、輔助用房（運營中心、配套生活用房）建設(shè)，配套道路改擴建。項目資金來源：爭取專項債券資金114000萬元，自籌資金28732.85萬元。
該項目納入了“國家重大建設(shè)項目庫”，項目的建議書、可研報告縣發(fā)改局已批復(fù)，2024年2月21日基建公司申請地方政府專項債資金3億元，已獲批1.73億元，6月底已劃付5970萬元給縣土儲中心，用于開展項目征地工作。目前該項目初步設(shè)計和勘察設(shè)計招標(biāo)已掛網(wǎng)，準(zhǔn)備啟動施工招標(biāo)程序。
?。?/strong>三）持續(xù)推進放坡村創(chuàng)3A景區(qū)改造項目，助力徐聞創(chuàng)國家級3A旅游景點
該項目由徐聞縣南源旅游投資有限公司與湛江市旅游控股集團有限公司合作注冊成立湛江南極村濱海旅游開發(fā)有限公司，市旅控集團占股51%，徐聞縣南源旅游投資有限公司占股49%。目前主要任務(wù)是打造南極村放坡村和燈樓角兩個地方創(chuàng)國家級3A景區(qū)，以提升南極村的旅游檔次。
該項目已完成了所有工作任務(wù)，于2024年2月19日通過考評專家組考評。
?。ㄋ模?/strong>完善做優(yōu)燈樓角創(chuàng)國家級3A景區(qū)打造項目，發(fā)揮我縣特色旅游資源優(yōu)勢
目前初步完善了燈樓角停車場的規(guī)范管理，廣場秩序維護、商鋪規(guī)范管理、節(jié)目氣氛打造等工作。2024年春節(jié)完全部進入規(guī)范工作中，節(jié)日期間景區(qū)秩序井然，群眾的滿意度高，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚。該項目總投資約65.49萬元，項目資金來源為企業(yè)自籌。
?。ㄎ澹┓e極推進徐聞縣現(xiàn)代化海洋牧場綜合體項目
該項目秉持“塑造海洋文旅綜合體，璀璨輝映大陸南極明珠”的理念，充分利用和發(fā)揮徐聞海洋資源和漁業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，擬在角尾鄉(xiāng)漁港碼頭及東南海域建設(shè)海岸直線距離約4.2km的海域建設(shè)海洋牧場綜合體項目，項目總面積約1350畝，項目總投資為117449.33萬元，項目資金來源：爭取專項債券資金93959.46萬元，自籌資金23489.87萬元。該項目已啟動前期招標(biāo)工作。
?。┬炻効h木材公司商貿(mào)大樓建設(shè)項目
項目建設(shè)土地規(guī)劃面積900平方米，建筑面積每層900平方米，6層共計5400平方米?？偼顿Y金額：1500萬元，資金來源：引進社會資金。該項目于2023年1月通過縣發(fā)改局立項，目前項目已完成圖紙設(shè)計，現(xiàn)正在進行圖審工作。2024年全年預(yù)計完成投資金額為800萬元。下步開展報建工作，爭取2024年12月份開工。
（七）徐聞縣木材公司綜合大樓建設(shè)項目
項目建設(shè)的建筑總面積約3200平方米現(xiàn)代化幼兒園，總投資金額：900萬元，資金來源：引進社會資金。該項目于2023年9月通過縣發(fā)改局立項，已完成圖審工作和辦理規(guī)劃許可證，現(xiàn)正在進行項目工程報建，待審批。目前，該項目已完成立項、搬遷及場地平整、已辦理規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證，11月8日正式開工。
?。ò耍┡f207國道改擴建工程項目
舊207國道改擴建工程被列為縣十件民生實事工程之一，道路起點位于伏波庵，終點于海安衛(wèi)生院，路線全長約4.55KM，設(shè)計速度為40Km/h，道路橫斷面寬度拓寬至36m，總投資2.89億（包含征地費用5970萬元）。道路擬采用雙向四車道加兩側(cè)停車位、停車道及人行道形式，地下配備雨水管道、污水管道、給水管道、12孔電力管道、12孔通信管道，預(yù)留燃氣管位等，人行道主要以秋風(fēng)、香樟等喬木形式，中央綠化帶主要以三角梅、龍船花等灌木形式。照明主要中央綠化、人行道邊布置照明系統(tǒng)。
二、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步做好“僵尸企業(yè)”出清重組工作
應(yīng)出清僵尸企業(yè)有27家，全部出清需要資金約為5.69億，現(xiàn)已完成12家僵尸企業(yè)出清工作(含省考核的縣魚苗場、縣農(nóng)業(yè)機械供應(yīng)公司等2家企業(yè)及廣東省徐聞縣海島開發(fā)總公司、徐聞縣獸藥廠、徐聞縣建材總廠、徐聞縣罐頭食品廠、徐聞縣農(nóng)機修理制造廠、廣東省徐聞縣煙絲廠、廣東省地方國營徐聞縣紅專廠、徐聞縣燃料供應(yīng)公司、廣東省徐聞縣糖煙酒總公司、徐聞縣國營珍珠場等10家企業(yè))，完成率45%。余下15家“僵尸企業(yè)”工作正在有序推進，已進行債權(quán)債務(wù)、人員調(diào)查摸底，已分類做好企業(yè)臺賬資料。
三、夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是進一步解決黨員隊伍在思想組織、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性;二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨委、總支、黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從廉規(guī)定，切實搞好企業(yè)效能監(jiān)察，重點強化國有企業(yè)公車管理和監(jiān)督檢查，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效約束機制，使國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺階;三是加強企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用;四是嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定和要求，選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。
四、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
一是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。年初與屬下企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《消防安全貴任書》，壓實壓緊責(zé)任；二是提高安全意識，積極開展安全宣傳教育活動。圍繞“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動；三是加強應(yīng)急管理建設(shè)，增強突發(fā)事件的應(yīng)對能力。通過制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、開展實地應(yīng)急演練、安全知識培訓(xùn)等，增強安全生產(chǎn)意識，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力；四是推進危房改造，抓好隱患整治。目前，國資系統(tǒng)已通過棚戶區(qū)改造，搬遷安置房，公租房等形式建設(shè) 1064 套房，解決了縣糧食集團（432套），農(nóng)機修理廠（263套），大水橋農(nóng)場（256套），飲服公司、五金公司、百貨公司共 113 套(職工公租房)部分職工居住問題。還有縣建材總廠、紅專廠、印刷廠、罐頭廠、食品總公司等16家企業(yè)共 998間危房和老樓舊房需要改造。
五、信訪維穩(wěn)工作
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，不斷創(chuàng)新工作方法聚力化解各類信訪突出問題，積極做好重大節(jié)點的維穩(wěn)工作，切實維護了職工的切身利益，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生。主要采取 4 個措施:一是創(chuàng)新機制，健全制度，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是以民為本、多措并舉，切實解決信訪問題;三是快速反應(yīng)，強化處置，迅速解決集團訪和越級訪;四是抓源治本、綜合治理，推動信訪工作程序進一步完善。2024年我局共化解個人信訪案件27宗，市12345熱線投訴14宗，辦結(jié)率為100％。此外，共接訪職工24批次，接訪360多人次。主要存在問題是：所有信訪案件主要是企業(yè)改制等歷史遺留問題，在推進化解過程中政策不符合，難以化解。
主要存在問題及建議
（一）國有企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足
目前，我縣縣屬國有企業(yè)都是小型企業(yè)，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)管理人才、高端人才缺乏，發(fā)展瓶頸大，發(fā)展后勁不足。建議進一步加大企業(yè)改革力度，發(fā)展混合型經(jīng)濟，盤活整合國有資產(chǎn)。通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、實物注資、貨幣增資等方式，做強做優(yōu)做大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等縣屬重點國有企業(yè)。力爭縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司信用評級達AA，能發(fā)行更多的金融產(chǎn)品，開發(fā)我縣智慧城市、流梅溪濕地公園等發(fā)債項目。
?。ǘ┞毠ど绫Ｇ焚M問題
由于多家企業(yè)沒有資產(chǎn)或無法變現(xiàn)資產(chǎn)、無能力支付職工社保，給社會穩(wěn)定造成很大壓力。建議縣政府成立職工社?；?，基金籌集來源為；①財政每年撥款200至300萬元；②政府收購企業(yè)土地處置資金總額的5%或收益的20%。并協(xié)調(diào)各部門解決職工社保欠費問題。
?。ㄈ?/span>職工危房問題
由于我縣部分國有企業(yè)歷史債務(wù)沉重，遺留問題多，無力解決職工居住安全問題，造成職工至今仍居住在危房中，存在較大的安全隱患，如縣印刷廠、縣罐頭廠等。建議縣委縣政府及職能部門加大政策力度和資金配套加快困難企業(yè)危房改造工作。
?。ㄋ模?/span>信訪維穩(wěn)問題
由于我縣絕大部分國有企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，歷史遺留問題多，拖欠職工社保無力繳交、職工危房無法改造，引起職工上訪，再加上企業(yè)維穩(wěn)經(jīng)費欠缺，給社會穩(wěn)定造成很大壓力。例如；縣紅專廠、縣文部造紙廠等，建議縣財政恢復(fù)國資局信訪維穩(wěn)經(jīng)費并列入財政預(yù)算。
2025年工作安排
我局將結(jié)合自身實際，積極謀篇布局，大力推動國有企業(yè)資產(chǎn)資源整合重組和高質(zhì)量發(fā)展。重點做好如下幾個方面工作：
?。ㄒ唬┮约訌婞h員隊伍建設(shè)為重點，全面提升為民服務(wù)本領(lǐng)，落實黨建工作責(zé)任制，堅持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實；加強陣地建設(shè)，堅持制度規(guī)范管理，加強干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與引導(dǎo)，做到不能腐、不想腐、不敢腐，以“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神狀態(tài)，促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《徐聞縣縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)租賃承包管理實施細則》規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)租賃、承包行為，加強監(jiān)管，定期對企業(yè)租賃、承包情況進行檢查督促，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
?。ㄈ┓e極推進瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)徐聞片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施報告建設(shè)項目。加強與上級部門溝通，配合職能部門開展項目征地工作，啟動項目施工EPC總承包招標(biāo)，爭取盡早開工建設(shè)。
?。ㄋ模┘泳o推進一類口岸建設(shè)，落實項目融資貸款，加快第四個泊位建設(shè)工作，確保項目按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)，加強與海南自貿(mào)港在開放水平上的對接。
?。ㄎ澹┓e極開發(fā)放坡村創(chuàng)國家級3A景區(qū)改造工作。加大工作力度，促進村委會和群眾的思想工作，加大專業(yè)人員培訓(xùn)工作，開拓旅游人才培養(yǎng)，爭取完善3A景區(qū)的工作；加大投資力度，與村民合作，打造特色民宿和功能配套服務(wù)等工作。爭取完善制度，規(guī)范管理。
?。┩晟谱鰞?yōu)燈樓角3A景區(qū)打造工作。加大管理版圖開發(fā)，打造網(wǎng)紅打卡點，營造景區(qū)熱度；增加企業(yè)的營商結(jié)構(gòu)，加強管理，創(chuàng)造多盈利服務(wù)站點，爭取早日做大做強、助力我縣旅游資源的開發(fā)。
?。ㄆ撸┬炻効h現(xiàn)代化海洋牧場綜合體項目需向自然資源局申請海域使用權(quán)，委托招標(biāo)代理辦理招標(biāo)相關(guān)事宜；開展項目勘察、初步設(shè)計、概算并完成開工前的剩余論證報告及評審或?qū)徟?；針對該項目申?025年度第一批次專項債。
（八）做好縣屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、規(guī)范有序”的原則，采取關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展、資本運營等方式推進。 1、落實企業(yè)承擔(dān)“僵尸企業(yè)”處置工作的主體責(zé)任，制定出清重組工作方案并組織實施；
2、加強協(xié)調(diào)稅務(wù)、財政、人社、社保等部門，加快“僵尸企業(yè)”處置工作；
3、爭取省、市、縣在政策及資金上給予大力扶持，確保出清工作順利推進。
（九）強化安全監(jiān)管，消除企業(yè)職工居住安全隱患，確保職工生命財產(chǎn)安全，做好企業(yè)危房調(diào)查統(tǒng)計、審核工作。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的制度，切實做好全生產(chǎn)監(jiān)管工作，預(yù)防安全事故發(fā)生，達到“零事故，零死亡”的雙零目標(biāo)。
?。ㄊ┰鷮嵶龊梦铱h2025年專項債券項目儲備申報工作，堅持“ 保續(xù)建、重造血、慎鋪新攤子” 的總體原則，開展國資系統(tǒng) 2025年專項債券項目申報工作。
總之，我局將繼續(xù)全面貫徹落實發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，充分激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，統(tǒng)籌推進集成式、項目化重大改革任務(wù)落實，以改革新作為為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻國資力量。
徐聞縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理局
2025年1月8日
