2020年，徐聞縣交通運輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實《法治徐聞建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（徐辦發(fā)〔2017〕2號），緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面履行交通運輸管理工作職責(zé)，以建設(shè)法治職能部門、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法工作制度，全力推動依法行政規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將法治建設(shè)工作情況報告如下：
一、強化組織保障，壓實法治建設(shè)責(zé)任。
徐聞縣交通運輸局始終堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費保障，推動法治建設(shè)工作順利開展。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作要求將工作責(zé)任細化到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室直接抓落實的工作格局。二是強化經(jīng)費保障。為有效開展法治建設(shè)相關(guān)工作，我局每年均列支專項經(jīng)費，如聘請法律顧問、舉辦法制培訓(xùn)班等經(jīng)費，確保了工作有序、高效、順利推進。三是強化工作部署。召開法治建設(shè)工作專題會議，研究解決徐聞縣交通運輸局法治建設(shè)的實際問題和困難。按照縣政府關(guān)于依法治縣的工作安排與部署，制定了行業(yè)依法治理的措施、實施方案和年度工作計劃，動態(tài)調(diào)整法治建設(shè)工作措施，做到了年初有計劃部署，年中有檢查落實，年終有總結(jié)提高。
二、強化法治宣傳教育，提高依法行政意識。
徐聞縣交通運輸局認真貫徹落實縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，按照年度法治建設(shè)工作的要求，加強法治建設(shè)宣傳，建立健全依法行政制度，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工依法行政意識。
一是加大法制宣傳力度。徐聞縣交通運輸局高度重視法制宣傳工作，采取集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合，行政管理與行政執(zhí)法相結(jié)合，法制宣傳教育與交通工作實際相結(jié)合，把法制宣傳教育落實到依法治理的實際中，形成了以干部學(xué)法用法為重點，以交通行業(yè)依法行政為目標的工作格局。以多樣的宣傳形式為載體，印制交通法律法規(guī)宣傳材料，利用服務(wù)窗口、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式進行宣傳，共發(fā)放有關(guān)法律宣傳資料4500多份。針對執(zhí)法工作中經(jīng)常查處的非法運輸危險品問題，制作了宣傳專欄，列舉常見危險品鑒別方法，為道路運輸企業(yè)現(xiàn)場解答、以案說法，為行政管理相對人提供法律服務(wù)，打造交通運輸法制宣傳基地。
二是健全依法行政制度。建立完善局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大事項決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，為徐聞縣交通運輸局依法治理和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。
三是加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，設(shè)置全面依法治國、全面從嚴治黨等學(xué)習(xí)專題，通過自主學(xué)習(xí)、專題講座、集中研討、外出參觀等形式，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一年來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共集中學(xué)習(xí)9次。同時，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過“走出去和請進來”的方式加強對執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高我局執(zhí)法人員依法行政能力。一年來，共舉辦法治知識培訓(xùn)3次，參學(xué)人員300多人次。
三、推進依法執(zhí)政，確保公正公開。
一是決策科學(xué)化。堅持建立和完善決策合法性論證制度，制定和印發(fā)了《徐聞縣交通運輸局黨組“三重一大”事項集體決策制度》等制度，確保做出重大決策時，均按要求履行相關(guān)程序，克服違法決策現(xiàn)象，減少決策失誤，嚴格保證決策合法、科學(xué)、民主，始終堅持依法執(zhí)政，重大事項由班子集體討論決定。
二是決策法治化。落實法律顧問聘請制度，聘請法律顧問1名，為徐聞縣交通運輸局討論重大決策性事務(wù)提供合法性、可行性，對決策項目的風(fēng)險和法律保障等問題提供法律依據(jù)和對策措施；落實行政執(zhí)法四級負責(zé)制，確保執(zhí)法人員依法規(guī)范辦案。
三是政務(wù)公開化。利用政府門戶網(wǎng)站及交通系統(tǒng)網(wǎng)站對徐聞縣交通運輸局的行政事務(wù)、行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰等事項進行公開公示，保障干部職工及社會的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按新修訂的《政府信息公開條例》依法處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，做到應(yīng)公開盡公開。
四、強化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為。
法治思維是一種“潛意識”，即依法履職的意識。徐聞縣交通運輸局堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行法治，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。至目前為止共查處違法違章車輛6705輛。其中：查扣違章運輸危險品車輛271輛，運政查處非法經(jīng)營車輛314輛（七座以下非法營運車輛100輛，客運班37輛，旅游包車56輛，非法駕培12宗，其他違章車輛89輛），超限超載車輛6130宗，違法運砂船24艘 ，有效地打擊了違法違章經(jīng)營行為，規(guī)范了徐聞縣運輸市場秩序，確保道路交通運輸安全暢通。
一是規(guī)范執(zhí)法程序。深入貫徹落實交通行政法律法規(guī)，特別是認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》、交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及交通運輸管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，在全年的交通行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰工作中切實做到有法可依，有法必依，交通行業(yè)依法治理工作進一步規(guī)范。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。配置執(zhí)法記錄儀、DV攝像機、照相機等執(zhí)法記錄設(shè)備，對執(zhí)法過程實施全程記錄；文書制作時，嚴格按照全省統(tǒng)一的路政執(zhí)法文書模板，對應(yīng)目前省市執(zhí)法機關(guān)要求，嚴格規(guī)范了執(zhí)法文書格式；歸檔方面，我們按照誰執(zhí)法誰負責(zé)的方式，由執(zhí)法室按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定進行歸檔保管；不定期開展執(zhí)法專項檢查工作。通過檢查，徐聞縣交通運輸局沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為，以及索拿卡要現(xiàn)象，樹立了交通運輸執(zhí)法隊伍的良好形象。
五、加強督促指導(dǎo)，完善監(jiān)督機制。
“學(xué)法以明道，用法以立身”。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，對社會公眾的影響力和輻射效應(yīng)不容忽視，直接影響著我國法治進程。為此，在推進法治建設(shè)方面，徐聞縣交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦，促進法治建設(shè)整體推進。
一是加強督促指導(dǎo)。加強對下屬單位依法行政督導(dǎo)，會同班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時提要求、及時督促，切實把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。局黨組負責(zé)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查工作，不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法案卷評查工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。
二是完善監(jiān)督機制。自覺接受紀委監(jiān)委、審計機關(guān)的監(jiān)督，依法執(zhí)行監(jiān)察決定和審計決定。在縣委政法委指導(dǎo)下，“春節(jié)”、“全國兩會”、國慶節(jié)、“十九屆五中全會”等重點時期，積極開展不穩(wěn)定隱患專項排查調(diào)處工作，預(yù)防妥善處置群體性事件，做到件件有著落，事事有回音，有效地維護了我縣交通行業(yè)的社會穩(wěn)定。今年來，開展矛盾糾紛排查7處，綜治維穩(wěn)專項檢查3次，共辦理群眾來電來訪等網(wǎng)絡(luò)問政15件，回復(fù)率、辦結(jié)率均達到100%，辦理網(wǎng)上信訪案件10宗,辦結(jié)率100%。辦理縣人大代表、政協(xié)委員議案、建議12件。在全國兩會等重大會議召開期間無發(fā)生越級上訪及群體性事件。
六、自覺維護司法權(quán)威，推進公正司法。
一是堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)相關(guān)制度。落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
二是依法接受司法監(jiān)督，建立健全了行政訴訟應(yīng)訴制度，實行行政首長出庭應(yīng)訴制度；支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
七、堅持學(xué)用結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。
學(xué)法、懂法、守法、用法，不僅是我們每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是對每個公民自身的保障。我局始終堅持利用書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強干部對法律知識的學(xué)習(xí)，尤其利用“法宣在線”和干部在線普法學(xué)習(xí)考試等，提高干部法治綜合素質(zhì)。
一是大力推進學(xué)法守法用法。結(jié)合“法宣在線”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全體干部職工均參加“法宣在線”學(xué)習(xí)并通過考試合格，通過普法學(xué)習(xí)，有力地促進了我局領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法積極性，同時也相應(yīng)提高了干部職工依法行政的能力和水平。
二是大力開展普法教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，強化干部職工普法教育共同責(zé)任。把普法作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，推動法治宣傳教育縱深發(fā)展。
存在問題及下一步工作措施。
一年來，徐聞縣交通運輸局的法治建設(shè)工作取得一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是執(zhí)法人員的總體素質(zhì)不高，執(zhí)法水平與法治建設(shè)工作的要求存在一定的差距，需要不斷學(xué)習(xí)提高；二是行政執(zhí)法力量有限，徐聞縣是粵瓊交通要道，涉及公路、水路的行政執(zhí)法，現(xiàn)有的行政執(zhí)法編制、人員均不滿足目前的工作需要，執(zhí)法工作難度較大。
針對以上存在問題，徐聞縣交通運輸局采取以下措施加以整改。一是加強宣傳教育工作。加強交通運輸法律法規(guī)的宣貫，在全局營造良好的法治氛圍。同時，加強執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，努力提高全體執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。二是公開招考法律專業(yè)人才。通過全省招考法律專業(yè)人才進入交通系統(tǒng)，充實交通執(zhí)法隊伍。2019年招考1名法律專業(yè)人才進入執(zhí)法局。
今后，徐聞縣交通運輸局將以更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動全縣交通法治建設(shè)，真正把交通建設(shè)成理念先進、法治完備、執(zhí)法嚴明、服務(wù)高效的法治單位。
徐聞縣交通運輸局
2020年12月8日
