徐聞縣人民政府：

       2020年，徐聞縣退役軍人事務(wù)局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》和縣委、縣政府及縣依法治縣辦部署要求，以基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府為目標(biāo)，推動(dòng)依法全面履行職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)普法宣傳教育，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力，認(rèn)真做好2020年度法治建設(shè)工作。現(xiàn)將徐聞縣退役軍人事務(wù)局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

      一、年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升隊(duì)伍能力。

       一是全面部署推進(jìn)。將依法行政工作納入局重要議事日程，形成了局黨組書記、局長(zhǎng)作為依法行政工作第一責(zé)任人，局辦公室牽頭抓具體工作，其他業(yè)務(wù)股室（單位）協(xié)調(diào)配合的職責(zé)明確、分工到位的組織體系，形成了齊抓共管的良好氛圍，確保徐聞縣退役軍人事務(wù)局依法行政工作的順利開展。

       二是切實(shí)提升能力。認(rèn)真抓好相關(guān)法律法規(guī)尤其是退役軍人法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立完善中心組學(xué)法制度，中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次，局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)真參與公務(wù)員學(xué)法用法輪訓(xùn)及相關(guān)法律宣傳活動(dòng)等活動(dòng)2次。公務(wù)員年度法律知識(shí)考試參與率100%,合格率100%。舉辦了全系統(tǒng)200余人次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期，切實(shí)提高履職能力。

       三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政確認(rèn)、行政給付等行政執(zhí)法活動(dòng)和人事、采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的活動(dòng)的監(jiān)督，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，同時(shí)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行。

    （二）推進(jìn)改革，提高政務(wù)效能。

       一是主動(dòng)做好政務(wù)公開。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，強(qiáng)化公開平臺(tái)建設(shè)，完善公開方式，拓寬公開范圍，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力推進(jìn)政府信息公開工作扎實(shí)有序開展。

       二是深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。嚴(yán)格按照“最多跑一次”改革工作的決策部署，全面梳理徐聞縣退役軍人事務(wù)局政務(wù)服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)清單，做到權(quán)力事項(xiàng)減材料、優(yōu)程序、壓時(shí)限。推進(jìn)退役軍人“一站式”辦理，解決退役軍人報(bào)到、入戶、社保、醫(yī)保等多次跑、多頭跑的問(wèn)題，方便退役軍人辦事。

       三是不斷完善依法行政制度體系，依法全面履行政府職能。向縣政府提請(qǐng)學(xué)習(xí)貫徹退役軍人有關(guān)法律，縣政府組織召開學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，不斷完善徐聞縣退役軍人事務(wù)局依法行政制度體系，依法全面履行政府職能。切實(shí)規(guī)范局機(jī)關(guān)重大行政決策行為，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高行政決策水平和質(zhì)量。徐聞縣退役軍人事務(wù)局聘請(qǐng)律師鄧建國(guó)為局法律顧問(wèn)，為全局法制建設(shè)工作提供專業(yè)意見(jiàn)，發(fā)揮法律專業(yè)機(jī)構(gòu)其在依法行政過(guò)程中的參謀助手作用。

     （三）加強(qiáng)普法宣傳教育。

       將學(xué)法納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市重要文件會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)退役軍人事務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)。一是組織全體干部職工學(xué)習(xí)《民法典》；二是積極開展普法學(xué)習(xí)和考試，組織退役軍人事務(wù)系統(tǒng)干部職工20多人參加省學(xué)法平臺(tái)普法學(xué)習(xí)，參考率為100%,平均分為95分以上；

     （四）健全化解機(jī)制，依法化解矛盾問(wèn)題

       一是印發(fā)《徐聞縣退役軍人事務(wù)局2020年退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解行動(dòng)工作方案》和《徐聞縣2020年涉部分退役軍人利益訴求問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，持續(xù)開展矛盾攻堅(jiān)化解工作和解決部分退役軍人利益訴求問(wèn)題；二是參加省、市組織的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年活動(dòng)退役軍人信訪穩(wěn)定形勢(shì)分析研判工作會(huì)議，印發(fā)《徐聞縣慶祝經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年活動(dòng)退役軍人信訪穩(wěn)定工作方案》，成立慶祝經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年活動(dòng)退役軍人信訪穩(wěn)定工作小組；三是持續(xù)開展“上門大走訪”“常態(tài)化聯(lián)系退役軍人”活動(dòng)，送政策上門、送溫暖上門，做好退役軍人思想穩(wěn)定工作；四是開展服務(wù)中心（站）星級(jí)示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮服務(wù)中心(站）基本服務(wù)保障作用，按照“一人一案、一人一策”辦法，把矛盾問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的措施，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法”的良性機(jī)制。

        二、年度推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因

       徐聞縣退役軍人事務(wù)局成立兩年來(lái)，雖然在落實(shí)依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些問(wèn)題，比如缺乏法律專業(yè)工作人員，依法行政制度還有待完善，對(duì)退役軍人的普法宣傳還要加強(qiáng)等。一是意識(shí)有待強(qiáng)化。對(duì)全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，需構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，注重正面激勵(lì)，讓全局學(xué)有榜樣，行有鏡鑒，做有模樣，形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。二是經(jīng)驗(yàn)不足。作為新成立的單位，需要在教育培訓(xùn)等方面不斷加強(qiáng)，推動(dòng)法治思維和依法行政能力的提升。三是宣傳力度不夠。法治警示教育素材及方式方法等不新穎，法治觀念、法治思維、依法行政還沒(méi)有真正做到入腦入心。需進(jìn)一步緊盯重要節(jié)點(diǎn)瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，做到日常警示教育和隨機(jī)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持抓早抓小，切實(shí)強(qiáng)化制度的剛性約束和懲戒警示作用。

        三、年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       一是堅(jiān)持局黨組會(huì)議常態(tài)化學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)，全面推進(jìn)局法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持局黨組會(huì)常態(tài)化開展思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高工作業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。目前，局黨組集中學(xué)習(xí)4次，摘集編印習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述、退役軍人事務(wù)部、廣東省退役軍人事務(wù)廳印發(fā)的政策文件等各類學(xué)習(xí)材料300余冊(cè)，印發(fā)全縣退役軍人工作系統(tǒng)，學(xué)深悟透，作為根本遵循。二是全面維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。徐聞縣退役軍人事務(wù)局設(shè)立了律師接訪日，邀請(qǐng)駐點(diǎn)律師每周到局接訪半天，著力開展易引發(fā)矛盾糾紛和信訪隱患的行政調(diào)解工作，引導(dǎo)退役軍人在法律和政策框架內(nèi)理性表達(dá)訴求，全面維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。三是積極開展“矛盾化解年”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)股室負(fù)責(zé)人深入基層參與走訪調(diào)解, 緩解尖銳矛盾案件，將問(wèn)題解決在基層。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        2021年是建黨100周年，是我國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是基本建成法治政府的決勝之年，針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步縣退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的重要論述精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

     （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持局黨組會(huì)常態(tài)化開展思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高工作業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《憲法》、《退役軍人保障法》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和兩個(gè)《意見(jiàn)》，深入研究貫徹落實(shí)的思路和舉措，推動(dòng)徐聞縣退役軍人工作上新臺(tái)階。

      （二）強(qiáng)化法治建設(shè)。全面落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，履行好法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任分工，壓實(shí)工作職責(zé)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作局面。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與徐聞縣退役軍人事務(wù)工作相關(guān)的政務(wù)信息，暢通監(jiān)督反映渠道，推進(jìn)退役軍人事務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

     （三）強(qiáng)化法治宣傳教育。積極開展依法行政相關(guān)法律知識(shí)講座。同時(shí)，開展各類普法宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《憲法》、《民法典》、《退役軍人保障法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),推動(dòng)法治宣傳教育貼近工作、學(xué)習(xí)和生活,促進(jìn)全局尊法學(xué)法守法用法。

特此報(bào)告。

徐聞縣退役軍人事務(wù)局

2020年12月29日