2020年，南山鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的系列決策部署，強(qiáng)力推動(dòng)依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展，法治建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、進(jìn)展情況與成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨對(duì)依法治鎮(zhèn)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)黨委積極開展專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在依法治國(guó)系列會(huì)議上的講話和傳達(dá)省市縣法治建設(shè)會(huì)議精神。在法治建設(shè)工作開展上，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以制度建設(shè)為突破口，工作制度、會(huì)議制度、議事制度等各項(xiàng)管理制度不斷完善，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員協(xié)力抓的齊抓共管機(jī)制。把法治政府建設(shè)工作納入了年度工作計(jì)劃，建立了依法治鎮(zhèn)工作考核體系，將依法治鎮(zhèn)工作納入全局目標(biāo)績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的專項(xiàng)督查。

　　二是把強(qiáng)化黨員干部的法治素養(yǎng)作為防范履行風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。每月組織一次集中學(xué)法，做到執(zhí)法守法，高度重視行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全年共派出30余人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。黨委理論學(xué)習(xí)中心組主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家安全法等法律法規(guī)，2020年全體干部共學(xué)習(xí)憲法3次，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全體干部通過了普法考試，考試成績(jī)及格率100%。

　　三是加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任制度，成立了南山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記呂懷謀為組長(zhǎng)、黨委副書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)詹慶發(fā)為副組長(zhǎng)，其余班子成員為組員。2020年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組小組研究全鎮(zhèn)法治建設(shè)6次、學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在依法治國(guó)系列會(huì)議上的講話和傳達(dá)省市縣法治建設(shè)會(huì)議精神等學(xué)法學(xué)會(huì)10次，親自過問督促法治建設(shè)進(jìn)展具體情況15次，在尊法學(xué)法守法用法方面以身示范、帶頭踐行。在重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排等方面均通過黨組會(huì)討論決定。

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　　在疫情期間，全鎮(zhèn)高度戒備，各黨員干部和駐村干部發(fā)揮主體責(zé)任，迅速投入到防疫工作第一線，多措并舉扎實(shí)開展疫情防控：一是定期組織疫情防控工作推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)最新疫情防控法治知識(shí)和措施，深入了解當(dāng)前南山鎮(zhèn)各村防控工作中需要加強(qiáng)的地方。二是走訪入戶了解村民身體狀況，并聯(lián)合司法機(jī)構(gòu)人員一齊向群眾宣傳最新防疫政策和知識(shí)，特別強(qiáng)調(diào)疫情相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)決打擊危害公共安全、妨害傳染病防治及擾亂公共秩序的行為。鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、駐村干部和村干部一同在進(jìn)村的各個(gè)路口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)巡邏排查、檢查，取締和打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易。到目前為止，全鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急處理水平得到提升，疫情防控效果明顯，治安管理良好，無失控、違法亂紀(jì)等行為。

　?。ㄈ┌l(fā)揮法治作用，規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定

　　一是優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，全鎮(zhèn)根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》及配套法規(guī)。在疫情期間，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)特別是海鮮市場(chǎng)等領(lǐng)域，以統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)范民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)及攤點(diǎn)。二是著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，健全南山鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，便民服務(wù)逐步向各村延伸。

　?。ㄋ模┤嬉婪ㄐ姓?，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按行政規(guī)章制度的職能職責(zé)發(fā)展工作，牢固樹立依法執(zhí)政理念，班子成員無違紀(jì)案件、瀆職等職務(wù)犯罪案件，單位職工均無刑事案件發(fā)生，也無違法亂紀(jì)事件發(fā)生；單位重大事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定，并做好了會(huì)議記錄；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政決定事項(xiàng)，非因法定事由或經(jīng)法定程序不得撤銷或變更已經(jīng)生效的行政決定，按規(guī)定完成縣依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求。

　　（五）發(fā)揮司法公正高效權(quán)威作用

　　一是主動(dòng)與司法所銜接，發(fā)揮司法所參與法治建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法，出具合法性審查意見，確保行政執(zhí)法符合法律法規(guī)，同時(shí)支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認(rèn)真落實(shí)了省市縣政府的行政復(fù)議權(quán)規(guī)定。今年無行政應(yīng)訴案件和行政復(fù)議案件。

　　二是政府法律顧問業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制不斷健全，配備的法律援助人員主動(dòng)提供法律服務(wù)，特別是為貧困村提供的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦務(wù)工、勞動(dòng)報(bào)酬、交通事故、人身?yè)p害、婚姻家庭、社會(huì)保障等民生問題，及時(shí)解決困難戶的難點(diǎn)。今年以來，全鎮(zhèn)接受法律咨詢和心理疏導(dǎo)450余人次，受理各類援助案件240余件。

　　三是依法開展全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以抓基礎(chǔ)、定制度、強(qiáng)管理、顯實(shí)效為重點(diǎn)，努力提高教育矯正質(zhì)量。2020年以來，我鎮(zhèn)累計(jì)接收矯正人員51人，解除矯正17人，現(xiàn)在矯正人數(shù)34人。我鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行“一人一檔”管理制度，針對(duì)不同對(duì)象、個(gè)體特征，實(shí)行不同的矯正方案，堅(jiān)持每月匯報(bào)，讓每個(gè)監(jiān)管對(duì)象服從紀(jì)律，抓好幫教措施的落實(shí)，對(duì)家庭確有困難的對(duì)象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，能安心矯正，有效防范了矯正對(duì)象再犯罪。

　?。┕卜煞?wù)水平得到提升，社會(huì)法治建設(shè)有效推進(jìn)

　　一是公共法律服務(wù)體系不斷完善。根據(jù)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系的規(guī)劃，落實(shí)了市縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見。執(zhí)行各部門間聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)動(dòng)性得到有效加強(qiáng)。在鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳實(shí)行公共法律平臺(tái)智能化、精準(zhǔn)化。

　　二是積極調(diào)處化解矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，建立接訪、調(diào)節(jié)制度。我鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和信訪突出問題均得到了及時(shí)排查、調(diào)處、化解，涉及的業(yè)務(wù)沒有因各項(xiàng)糾紛矛盾等處理不當(dāng)而引發(fā)群眾性事件及上訪事件。2020年共處理政府服務(wù)熱線、來信、來訪、舉報(bào)、投訴事項(xiàng)共計(jì)107件，做到“事事有回應(yīng)，件件有著落”，處理率達(dá)100%，群眾滿意率98%以上。

　　三是高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作。每月定期召開工作會(huì)議研判社會(huì)形勢(shì)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一制定針對(duì)性防范處置工作措施。對(duì)于復(fù)雜重要的矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保矛盾糾紛調(diào)處工作得到最有利保障，2020年鎮(zhèn)綜治辦共受理案件192宗，辦結(jié)187宗，成功調(diào)解率達(dá)97.3%，將矛盾糾紛遏制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極推進(jìn)積案化解，成功將梁某芬、董某等4個(gè)積案化解。

　　四是加強(qiáng)基層法治建設(shè)，依法開展各項(xiàng)基層整治活動(dòng)。

　　一是廣泛開展宣傳活動(dòng)。綜治中心配合鎮(zhèn)掃黑辦在全鎮(zhèn)主要道路和各村主要交通道口粘貼畫報(bào)750多張、刷寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)200條，制作宣傳欄30個(gè)，結(jié)合“走千村進(jìn)萬(wàn)戶”、群眾滿意度問卷調(diào)查、禁毒等為主題開展掃黑除惡宣傳宣傳活動(dòng)共40多次，共發(fā)放調(diào)查問卷100000多份和掃黑除惡倡議書50000多份。二是通過在各村委會(huì)的基層法治建設(shè)，為近期開展的人居環(huán)境整治、廁所革命、精準(zhǔn)扶貧、巡察反饋整改等工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐，贏得了廣大干群的認(rèn)同和支持，各項(xiàng)整改工作得到有效落實(shí)。三是鞏固民主法治村成果。2020年，繼續(xù)維護(hù)和發(fā)展民主法治村建設(shè)，不斷提高民主決策水平，增強(qiáng)村民法治意識(shí)。

　　五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，及時(shí)辦理代表群眾切身利益的事務(wù)，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　二、存在問題

　　一是教育學(xué)習(xí)有死角。個(gè)別干部職工學(xué)法用法積極性不夠高，工作思維停留在靠人不靠法。干部工依法力事和依法管理的工作素還有較大提升空間。

　　二是法范化水平需繼續(xù)提升。法制觀念有待加強(qiáng)，干部職工學(xué)法守法去自覺性不高，素質(zhì)參差不齊；部分人員職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷地提升，但仍存在年齡偏大，知識(shí)蹭吃、業(yè)務(wù)技能、行政水平參差不齊的情況。法律專業(yè)人才少，全面深入開展法治建設(shè)力度不夠。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升依法行政能力。邀請(qǐng)法律專家學(xué)者講授法律知識(shí)，讓干部職工更深刻地了解法律、學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，并鼓勵(lì)干部職工根據(jù)自身的需要自學(xué)相關(guān)法律知識(shí)，使尊法、守法、依法行政成為干部職工的自覺性為。

　　二是繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和督察內(nèi)審工作，高度重視人大、政協(xié)及審計(jì)、財(cái)政。紀(jì)委等部門和社會(huì)的監(jiān)督。做到依法行政，有責(zé)必究，推動(dòng)法治政府建設(shè)更加規(guī)范、更加高效的方向發(fā)展。

　　三是努力提升黨員干部及職工法治素養(yǎng)，繼續(xù)開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高學(xué)法的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的行政管理人員。

　　四是繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代管理服務(wù)體制，推進(jìn)法制建設(shè)，繼續(xù)完善行政審批程序、管理、責(zé)任追究等相關(guān)制度，提升依法行政實(shí)效。

　　特此報(bào)告。

　徐聞縣南山鎮(zhèn)人民政府

　　2020年12月25日