徐聞縣人民政府：

2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和縣委、縣政府決策部署，不斷推動我局法治政府建設向縱深發(fā)展，提高依法行政水平。按照縣委依法治縣辦《關于報送2020年度法治政府建設情況報告的通知》（徐法治辦〔2020〕8號）要求，現(xiàn)將徐聞縣科工貿和信息化局2020年度法治政府建設情況報告如下。

一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落實情況

我局認真執(zhí)行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人等制度規(guī)定，黨政主要負責人對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重點任務親自督辦。我局確定了法治政府建設工作由局長親自抓、分管副局長具體抓、層層抓落實的工作方式。加強法治建設規(guī)劃，制定2020年我局普法依法治理工作要點，并分解到各個股室。多次召開部門班子會議研究討論法治政府建設，積極推進政務公開，打造陽光政務。成立了局依法行政領導小組，由黨組書記、局長凌喬擔任組長，其他黨組成員擔任副組長，局各股室負責人及相關人員為成員，領導小組辦公室設在局辦公室。領導小組帶頭學習憲法法律，組織開展全局的依法行政、學法普法工作；深入推進法治宣傳教育，將憲法法律和黨內法規(guī)列入局黨組年度學習計劃，并將干部學法用法情況納入年度考核，實現(xiàn)法治建設工作與業(yè)務工作的“兩手都要抓、兩手都要硬”。

二、完善學習制度，加強法治隊伍建設

（一）推動領導干部學法用法工作。我局自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政府法治建設的理論指導，把法治學習教育、憲法法律等作為局黨組年度理論學習的重點，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。開展局黨組書記、支部書記講黨課活動，以“領學+重點發(fā)言+點評”形式，帶領全體黨員干部重點學習黨內法規(guī)。把全體干部職工集中學習與日常自主學習相結合，把政治理論、法律知識學習與業(yè)務學習兩手抓。組織學習憲法、保守國家秘密法、合同法、民法典、監(jiān)察法等法律知識和《習近平關于全面依法治國論述摘編》等文件內容，讓全局上下牢固樹立法治意識和保密意識；落實全局領導干部年度學法不少于40課時要求，運用國家工作人員學法考試系統(tǒng)，組織參加網上學法考試，將學法用法考法結果與年度考核掛鉤；充分利用“學習強國”等平臺，組織全體干部職工開展每日自學，并按時公布每日學習分數(shù)，形成常態(tài)化監(jiān)督。

（二）加強法治工作隊伍建設。我局本著忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴格執(zhí)法、敢于擔當?shù)脑瓌t，著力培養(yǎng)一支以各股室業(yè)務骨干為主的法治工作人才隊伍。我局在選拔隊伍人才時，堅持把干部職工的思想政治建設擺在首位，深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育，始終堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上。加強業(yè)務培訓和法律知識學習培訓力度，按要求組織單位干部參加市、縣有關單位舉辦的法律知識培訓，不斷充實壯大人才隊伍，扎實提高執(zhí)法人員的知識水平和依法行政水平。

三、加強陣地建設，弘揚法治精神

（一）大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。我局堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內容，重點宣傳好憲法修改的重點內容、精神實質以及重大意義。不斷形成我局學習憲法的濃厚氛圍，弘揚憲法精神和社會主義法治精神，不斷增強全體干部職工憲法意識。

（二）突出重點任務和關鍵節(jié)點。一是圍繞重點任務宣傳。我局將“疫情防控+掃黑除惡+禁毒”重點工作和法律法規(guī)宣傳緊密結合，做到法律宣傳、防疫、掃黑、禁毒四手抓、四結合、四促進。緊緊圍繞打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，加強法治宣傳和法律服務。我局堅持依法防控、科學防治、精準施策，加強重點人群、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施，提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。我局多次到企業(yè)開展疫情防控法治宣傳教育，結合復工復產活動，對疫情防控不到位的企業(yè)提出整改意見，引導企業(yè)增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作；在單位辦公樓走廊、會議室、和責任區(qū)其他顯眼位置張貼疫情防控、掃黑除惡和禁毒工作宣傳海報、標語，懸掛宣傳橫幅。積極探索電子顯示屏、局微信群等媒介擴大宣傳效果，號召全體干部職工在微信群和朋友圈點贊轉發(fā)上級部門掃黑除惡專項斗爭與禁毒整治工作的信息簡報、新聞等。二是結合關鍵節(jié)點宣傳。我局結合4.26世界知識產權日、6.16安全生產月宣傳咨詢日、6.26世界禁毒日、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等時間節(jié)點，開展疫情防控、掃黑除惡、禁毒、食品安全周、知識產權保護等普法宣傳活動，采取多種方式向企業(yè)和群眾廣泛宣傳傳染病防治法、食品安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)，在全社會營造尊法學法守法用法的積極氛圍。三是擴大宣傳覆蓋面。我局深入推動法律宣傳下基層，結合精準扶貧工作，定期到駐點村委會以開講座、看視頻等方式開展普法宣傳，解答農村群眾關切的法律問題，調解群眾糾紛，增強農村群眾的法律意識，引導群眾懂法學法用法解決問題靠法。

（三）深度融合業(yè)務工作與法治宣傳。我局結合自身職能，深入開展以工信、商務、科技、招商等相關法律法規(guī)為主的宣傳教育活動，認真抓好各個專項法律的宣傳活動。以科技活動周、送科技下鄉(xiāng)活動等為契機，大力宣傳科技成果轉化等相關法律法規(guī)；緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展等重點工作深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展普法宣傳活動，提供有針對性和精準性的法律法規(guī)咨詢服務，增強群眾和企業(yè)在法治宣傳教育活動中的獲得感和幸福感，引導群眾和企業(yè)積極參與到法治建設工作中。

（四）落實“誰主管誰普法”責任制。我局充分發(fā)揮行政人員的宣傳員作用。各分管領導及業(yè)務股室按照主管內容和工作實際，向企業(yè)、群眾解讀法律法規(guī)，為企業(yè)送來最新的優(yōu)惠減免政策，幫助他們認識企業(yè)違法違章經營和違法犯罪行為的性質、后果；對具備LED電子顯示屏宣傳條件的企業(yè)進行摸底，動員企業(yè)利用電子顯示屏做好宣傳，提高企業(yè)和人民群眾參與法治宣傳活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步擴大普法宣傳活動的社會影響力。要求全體干部職工學習有關職能法律法規(guī)，接待企業(yè)和群眾辦事時認真細致的提供咨詢服務。

四、推進依法行政，依法履行政府職能

（一）完成權責事項梳理。根據(jù)市牽頭單位要求，我局積極與湛江市商務局、工業(yè)和信息化局對口科室銜接，落實我局權責事項的認領和標準化錄入，編制我局權責事項清單，目前我局權責清單設行政許可1項、行政處罰35項、其他行政權力事項4項。所有事項都明確了法律依據(jù)、實施主體、責任事項、責任方式等情況。

（二）依法履行政府職能和“放管服”改革。我局深入推進“放管服”改革，推動職能由“管理企業(yè)”向“服務企業(yè)”轉變。加大簡政放權力度，大力推進簡政放權，落實權責清單制度；通過縮短辦理時間、簡化辦理流程、提高工作效率，提升企業(yè)和群眾的幸福感和滿意度。今年以來，我局協(xié)助3家工業(yè)、信息化領域企業(yè)辦理技術改造投資項目備案；受理5家新增對外貿易經營者備案登記；受理1家二手車交易市場經營者備案。

（三）認真落實負面清單制度。我局認真學習貫徹上級有關負面清單工作制度，進一步提高業(yè)務指導能力?！妒袌鰷嗜胴撁媲鍐? 2019年版)》出臺后，我局對照梳理出有關自身職能的市場準入負面清單目錄，并通過政府網站公開，確保負面清單以外一律不得對市場主體施加各類顯性限制或隱形壁壘，推進放寬市場準入。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。完善違法行政行為投訴舉報制度，暢通群眾舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為。今年以來，我局沒有發(fā)生違法行政行為。

五、優(yōu)化法治營商環(huán)境，當好企業(yè)的“服務員”

（一）保障疫情物資，助力企業(yè)復工復產。面對疫情寒冬，我局多措并舉以提升企業(yè)的核心競爭力和活力。自2020年1月28日我局就開始對全縣重點市場、超市進行巡查，按省、市要求對全縣大、中、小型市場、超市開業(yè)情況進行監(jiān)測，并每周上報開業(yè)情況。為了幫助商貿行業(yè)復工營業(yè)，除免費提供防疫物資外，還多渠道幫助企業(yè)尋求防疫物資的采購渠道。疫情期間，我局幫助企業(yè)采購口罩約40萬只，盡力滿足復工復產的指引要求，確保企業(yè)恢復正常經營秩序。

（二）充分刺激消費，推動消費市場回暖。我局積極組織各企業(yè)參加市商務局推出的各項促銷活動，促進消費。組織徐聞縣蠔圣餐廳、徐聞縣食客雞煲主題餐廳等參加“中國海鮮美食之都”餐飲業(yè)消費券發(fā)行活動；組織信和超市、新港豐超市等參加2020年5月份“消費促進月”活動和湛江市“活力港城，惠利金秋”消費季活動，達到促進消費，拉動內需的效果。

（三）緩解企業(yè)融資壓力，推動實體經濟發(fā)展。我縣組織30多家中小企業(yè)和10多家金融機構在分會場同步參加了由市工業(yè)和信息化局、市金融工作局主辦的2020年湛江市春季政金企投融資對接會，達成融資意向1800多萬元。聯(lián)合徐聞縣金融工作局舉辦縣中小企業(yè)融資平臺宣講會，組織了近200家中小企業(yè)參會，會上介紹了廣東省中小企業(yè)惠企政策及融資平臺的注冊、登錄、使用、對接和各種中小企業(yè)融資產品，有效的降低了中小企業(yè)的融資成本。

（四）以保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定力促外貿經濟穩(wěn)定。縣出臺《關于印發(fā)徐聞縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間農產品流通加工扶持暫行辦法的通知》（徐防控〔2020〕12號）文件,在財政補貼、貸款貼息、防控物資等方面給予農產品流通和加工企業(yè)扶持，大大提振了企業(yè)克服困難的信心，同時也為外貿企業(yè)正常運轉、保住國際市場提供了重要支撐。

（五）深入推進宣傳招商引資工作。加強與外商投資企業(yè)的聯(lián)系，宣傳我縣土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，及時協(xié)助解決外商在投資建設過程中遇到的困難和問題，以親和力增強外商來徐投資的信心。

六、全面推進政務信息公開

（一）建立健全政務公開工作機制。我局堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，通過在辦公場所設置政務公開欄，在縣政府官網等平臺公開我局信息，深入推進政務公開工作。制定《徐聞縣科工貿和信息化局政府信息公開指南》和《徐聞縣科工貿和信息化局政府信息公開工作年度報告》等系列文件，在我局網站上進行公示，嚴格落實政府信息公開制度。

（二）正確履行政務公開職責，做好依申請公開政府信息。目前沒有公民、法人或企業(yè)向我局申請公開政府信息，我局網站不存在被國家、省或政務公開工作主管部門通報或在全市政府網站考評中不合格的情形，也沒有發(fā)生不履行或不正確履行政府信息公開法定職責的情形。

（三）科學合理制定公開內容。我局各股室結合自身職能制定了審批事項目錄，明確辦事名稱、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事指南等，在我局官方網站公布，方便企業(yè)和群眾瀏覽；在廣東省人民政府服務網開通網上服務窗口，公開政務服務事項、申請材料、辦理流程、咨詢服務及投訴舉報等信息，為企業(yè)提供在線申辦服務，全面落實“讓信息多跑腿，讓企業(yè)少跑路”；將《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實施條例》等行業(yè)法規(guī)在政府網站公開，以圖解形式進行政策解讀，實現(xiàn)線上線下雙宣傳。

七、存在的問題與不足

（一）人才隊伍不夠壯大。我局人員編制少，一個職能股室只有一個工作人員，行政執(zhí)法人員嚴重不足，且人員調動頻繁，導致執(zhí)法檢查工作任務重難開展。

（二）法治建設意識普遍薄弱。我局行政人員的學法積極性有待提高，同時部分企業(yè)自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題的意識和能力有待增強。

（三）法律宣傳方式較為單一。我局法律法規(guī)宣傳形式不夠新穎，對新媒體的運用不夠充分。

八、下一步工作計劃

（一）加強法律法規(guī)學習。組織全局學習中央、省、市和縣有關依法行政的政策文件，充分認識依法行政的重要性，提高個人執(zhí)法用法能力，加強依法行政的自覺性。

（二）推進政務信息公開。繼續(xù)加大我局信息公開的力度，拓寬信息公開的內容范圍，及時、準確、科學的公開企業(yè)需求的政務信息，并主動接受社會監(jiān)督。

（三）多渠道開展法治宣傳。創(chuàng)新政策公開發(fā)布及政策解讀方式，對群眾和企業(yè)關注度高、涉及利益多的政策文件進行重點解讀；探索利用微信公眾號等新媒體向企業(yè)和群眾開展法律知識和優(yōu)惠政策的宣傳，營造全社會學法、懂法、用法、解決問題靠法的積極氛圍。

徐聞縣科工貿和信息化局

        2020年12月23日