徐政數(shù)〔2020〕36號 簽發(fā)人：歐 軾
徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2020年度
法治政府建設(shè)工作情況報告
徐聞縣人民政府：
徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局自2019年3月成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，真抓實干，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞依法治縣工作規(guī)劃，深入推進依法行政、法制宣傳教育工作，狠抓落實，普法和依法治縣工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)
我局根據(jù)依法治縣工作要點，加強法治宣傳，要求全體干部高度重視依法治理工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室主要負責人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，組織落實依法治縣工作；二是做好動員部署工作，多次召開專題部署會議，明確依法治理工作任務(wù)，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳等相關(guān)內(nèi)容。
二、目標任務(wù)明確，工作開展扎實有效
1、加強單位內(nèi)部辦公場所的人防、物防、技防管理，每月對單位治安問題和安全隱患進行排查，同時開展消防、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及基本常識的宣傳教育普及工作。一年來，我局沒有發(fā)生治安事件和安全事故。
2、我局高度重視法制教育工作，營造“學(xué)法、知法、用法、守法、依法”的良好氛圍，一年來，我局無危害國家安全、重大治安案件、泄露國家機密等事件發(fā)生，無邪教組織活動，無參加“黃、賭、毒”活動，單位職工及家屬無發(fā)生違法亂紀犯罪行為。
3、加強政府網(wǎng)站安全管理，進一步明確安全責任，建立健全管理制度，落實技術(shù)防范措施，保證必要的經(jīng)費，篩查有毒有害信息，以確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。一年來，政府網(wǎng)站始終正常運行，無發(fā)生黑客攻擊破壞和病毒入侵等事件。
4、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布審查。切實加強網(wǎng)絡(luò)信息公開工作的監(jiān)督管理，對在政府網(wǎng)站發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞、消息實行分級審批制度，確保信息發(fā)布、公開工作既順利進行、健康發(fā)展，又無失密、泄密事故發(fā)生。一年來，政府網(wǎng)站無發(fā)布任何危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益的信息。
5、充分利用政府網(wǎng)站平臺，大力宣傳依法治縣、平安建設(shè)暨綜治工作重大舉措、成功經(jīng)驗和先進典型，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，不斷增進人民群眾對依法治縣、平安建設(shè)暨綜治工作的理解支持，不斷提升人民群眾參與工作的積極性，提高人民群眾的參與度；在徐聞縣人民政府網(wǎng)、微信公眾號等自媒體平臺設(shè)立掃黑除惡專欄，積極宣傳依法治縣、平安建設(shè)等工作。
6、認真做好網(wǎng)絡(luò)輿情的收集報送工作，安排相關(guān)人員負責全天候搜索有關(guān)我縣的網(wǎng)絡(luò)信息，提高輿情監(jiān)控的廣度和效果，切實做好網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、上報工作，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，積極配合縣政府做好輿情處置工作。發(fā)現(xiàn)有害信息在網(wǎng)上傳播時，本著“宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統(tǒng)不宜分”的工作方法，拓寬掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道，及時做好宣傳引導(dǎo)工作，壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論。
三、全面深化改革工作
?。ㄒ唬┓e極開展政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè),全面提升我縣政
務(wù)服務(wù)水平。按照廣東省政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作部署，編制完成行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實施清單，并完善事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、縣、鎮(zhèn)三級統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋。目前，我縣共有政務(wù)服務(wù)事項1804項，其中行政許可事項636項，網(wǎng)上可辦率達100%，全流程網(wǎng)辦率達95.13%，即辦件占比達84.75%。
?。ǘ┰鷮嶉_展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，進一步提高網(wǎng)辦率。根據(jù)湛江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局《關(guān)于開展2020年全市政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作的通知》要求，充分運用“數(shù)字政府”改革建設(shè)對政務(wù)服務(wù)便民化工作的支撐促進作用，全縣各有關(guān)部門開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，逐個事項推動電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實名核驗、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，逐步實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦。
（三）積極推進上級權(quán)責清單事項承接及壓減工作。為深化放管服改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，省、市先后下發(fā)了相關(guān)文件，我局嚴格按照上級部門工作要求，在規(guī)定的時限內(nèi)組織有關(guān)部門較好的完成了對省級部門重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類權(quán)責清單事項的承接。其中：1.承接省級部門重心下移行政審批事項770項；2.合并整合省級部門行政審批事項239項；4.取消的行政審批事項206項；4.移出權(quán)責清單事項共474項。
?。ㄋ模┮缘谌皆u估工作為契機，倒逼全縣政務(wù)服務(wù)能力提升。一是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，根據(jù)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦關(guān)于開展省級政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評估通知》要求，全縣各有關(guān)部門認真完成監(jiān)管事項的認領(lǐng)和實施清單梳理檢查工作，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時、準確、完整的向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚“行政檢查、行政處罰、行政強制”等監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至目前，我縣共編制檢查實施清單462項，完成率100%；其中,監(jiān)管事項數(shù)量共364項，采集的監(jiān)管行為事項347項，覆蓋率95.33%，按期按質(zhì)完成目標任務(wù)；二是做好省數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估迎檢工作。我局組織各有關(guān)部門對照數(shù)字化支撐能力、數(shù)字化服務(wù)能力、數(shù)字化服務(wù)成效和加減分四個評估指標，全面抓好政務(wù)服務(wù)事項要素完善、電子印章制發(fā)、“四免優(yōu)化”、政務(wù)服務(wù)事項提速增效和政務(wù)服務(wù)“好差評”等各項工作，高標準完成數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估工作。
?。ㄎ澹┳龊媒y(tǒng)一申辦受理平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）配套工作，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)部署要求和省、市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作安排，為加快完成湛江市統(tǒng)一申辦受理平臺部署延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦事率不低于50%，我局及時落實相關(guān)配套工作，梳理可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）級的政務(wù)服務(wù)事項清單，組織縣級有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會進行了培訓(xùn)，探討事項延伸存在的問題以及解決方式，并已經(jīng)跟數(shù)廣湛江分公司簽訂了合同，2021年將投放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）使用。
（六）推進鎮(zhèn)街體制改革，進一步下放審批事項。為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，推進行政執(zhí)法職權(quán)和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，完善基層治理體系。我局根據(jù)《中共廣東省委印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見>的通知》（粵發(fā)〔2019〕27號）、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法公告》等文件的相關(guān)要求，同縣委編辦、縣司法局聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于梳理我縣有關(guān)單位下放管理職權(quán)及事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作》的通知，按照實際需要、宜放則放的原則，讓各相關(guān)部門梳理出直接面向基層、量大面廣、基層迫切需要、含金量高的行政許可、行政處罰、行政強制、公共服務(wù)等管理權(quán)限事項，充分征求各相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，行政執(zhí)法事項經(jīng)縣司法局合法性審核，我縣第一批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法事項權(quán)責共250項，正由司法局走程序公示執(zhí)法時間，有效快速推進我縣鎮(zhèn)街體制改革工作。
?。ㄆ撸┏浞掷弥薪榉?wù)超市，規(guī)范公共資源交易和中介服務(wù)事項規(guī)范管理。建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市是省委省政府、市委市政府部署的重大改革任務(wù)，我局按照上級要求，組織各相關(guān)單位進駐省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機制，積極穩(wěn)妥推動網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線應(yīng)用，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場。目前我縣15個行業(yè)主管部門梳理、發(fā)布了121個中介服務(wù)事項，73個業(yè)主單位進駐了超市，2020年度我縣各單位、機構(gòu)使用網(wǎng)上中介服務(wù)超市發(fā)布項目數(shù)203項，簽訂合同130項，完成服務(wù)數(shù)84項。
?。ò耍┳龊梦铱h政府網(wǎng)站工作，推進政務(wù)公開規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)陽光透明、網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。一是加大政府網(wǎng)站主動公開力度，積極推動財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目等重點領(lǐng)域信息公開，2020年網(wǎng)站發(fā)布信息約3500條，發(fā)布征集意見稿18條，回復(fù)網(wǎng)友留言約108條。二是推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，定期或不定期對縣政府門戶網(wǎng)站進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并督促責任單位進行整改。
?。ň牛┐罅ν七M“粵系列”宣傳推廣。一是大力推廣“粵省事”、“粵商通”政務(wù)服務(wù)移動平臺，不斷提升社會公眾、企業(yè)對“粵省事”、“粵商通”平臺的關(guān)注和使用，引導(dǎo)群眾、企業(yè)應(yīng)用“粵省事”、“粵商通”查詢、辦理事項、反映訴求等，特別是新冠肺炎疫情防控期間，積極引導(dǎo)群眾、企業(yè)通過“粵省事”、“粵商通”實現(xiàn)非接觸式辦事，提高辦事效率；企業(yè)也能通過“粵商通”最新上線的“粵商碼”功能，可隨時了解企業(yè)工商登記、中標信息、信用信息等，助力企業(yè)間建立信任關(guān)系。截至目前，我縣“粵省事”注冊人數(shù)為309957，“粵商通”市場主體注冊用戶數(shù)7605家。二是大力推廣“粵政易”平臺，打造“掌上政府”，提高我縣公職人員安全意識。截至目前，我縣共158個單位3886人申請開通了“粵政易”協(xié)同辦公平臺。
四、反思不足
我局依法行政工作雖然取得了一定的成績。但也還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：1、宣傳教育力度和廣度不夠，依法行政工作效果不夠明顯；2、干部的學(xué)習、相關(guān)的政策和法律法規(guī)還需不斷提高與完善。
在今后的工作中，我局將堅持在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在縣司法部門的指導(dǎo)下，不斷完善依法行政工作機制，深化依法行政工作。我們將以行政為民為宗旨，以構(gòu)建和諧機關(guān)，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，改進工作思路和方法，完善行政管理制度，強化服務(wù)意識，提高道德水準，把我局的依法行政工作做細、做實，做好。
徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2020年12月22日
